近日，浙江省統(tǒng)計(jì)局、浙江省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《浙江人口結(jié)構(gòu)及其變化趨勢分析》。報(bào)告指出，從歷史數(shù)據(jù)來看，生育水平下降不是新問題，重新回到適度生育水平難度巨大的主要原因包括育齡婦女規(guī)模減少、生育意愿較低和生育成本巨大三大問題。

根據(jù)2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，育齡婦女不打算再生育的原因包括經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、年齡太大、沒人帶孩子、養(yǎng)育孩子太費(fèi)心、夫妻身體原因等。

雖然，從2019年1月1日開始實(shí)施的《個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》明確了個人所得稅法規(guī)定的子女教育每個子女每月扣除1000元等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體實(shí)施辦法，但總得來講，實(shí)施全面的二孩政策依然困難重重。

清揚(yáng)君認(rèn)為，主要原因是生育成本巨大導(dǎo)致生育意愿較低。如果結(jié)合當(dāng)前內(nèi)循環(huán)為主外循環(huán)為輔的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針，政府應(yīng)該及時(shí)推出系列的組合補(bǔ)貼政策，支持二孩從出生到大學(xué)的部分生活物資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。

清揚(yáng)君提出幾點(diǎn)不成熟的意見，僅供參考。

一、根據(jù)孕婦的戶口所在地，制訂具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

把全國城市分為四個梯隊(duì)，北上廣深等一線城市，孕婦從懷孕開始到孩子18歲，對生育家庭補(bǔ)貼19年(孕婦需三甲醫(yī)院證明錄入系統(tǒng)，流產(chǎn)補(bǔ)貼不在本文討論范疇之內(nèi))，二孩家庭補(bǔ)貼300萬，三孩及三孩以上家庭補(bǔ)貼350萬。二線到四線城市依次遞減10%。

以孕婦戶口所在地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按季度發(fā)放電子優(yōu)惠劵(有效期三年，可疊加使用)，優(yōu)惠劵憑孕婦或孩子上傳視頻任選支付寶、微信或其他全國通用支付App領(lǐng)取。如果遇到戶口遷移，可隨意按戶口成功遷移日前后一個月內(nèi)領(lǐng)取電子優(yōu)惠劵。如果遇到流產(chǎn)或兒童夭折，需及時(shí)報(bào)備登記，如果偽造視頻冒領(lǐng)補(bǔ)貼，需按詐騙罪認(rèn)定和量刑，且不得減刑。

每個年度根據(jù)孕婦或孩子的年齡，確定具體優(yōu)惠劵的優(yōu)惠類別，可設(shè)置多種組合比例供生育家庭選擇。比如小孩3歲之前，營養(yǎng)品補(bǔ)貼高一點(diǎn);小孩6歲前比較容易生病，那么可以把生育家庭前7年的醫(yī)療補(bǔ)貼提高一點(diǎn)。小孩4歲之后，教育補(bǔ)貼可以提高一點(diǎn)。玩具、書籍、培訓(xùn)、旅游等補(bǔ)貼要隨著小孩的年齡逐步變化而改變。生育家庭的日?；瘖y品、洗滌用品等也可按三口之家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。具體各種類別的明細(xì)，需專家團(tuán)研究，即便是買房打折支持生育家庭也有必要。

二、重點(diǎn)支持以上市公司為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

理由：優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，財(cái)務(wù)透明，交稅多，帶動上下游的從業(yè)人數(shù)多，品牌知名度高，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。這些企業(yè)賺錢后更愿意投入研發(fā)和創(chuàng)新，保持核心競爭力。

產(chǎn)品：以優(yōu)質(zhì)企業(yè)的細(xì)分品類進(jìn)行招投標(biāo)，每個品類可以有多個公司的品牌供生育家庭選擇。如果發(fā)現(xiàn)入圍企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量等原則性問題，立即清退所有產(chǎn)品，并追究法律責(zé)任。如果涉及虛假宣傳、售后問題等不涉及質(zhì)量問題，可以刪除涉及產(chǎn)品的名錄，并縮減相關(guān)產(chǎn)品推薦。涉及違法問題，交由相關(guān)部門處理。對于合法經(jīng)營的企業(yè)，優(yōu)先支持新品牌或其公司新產(chǎn)品的競標(biāo)。每個產(chǎn)品做專用防偽碼，避免轉(zhuǎn)賣。如果發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)賣，需按盜竊罪認(rèn)定和量刑，且不得減刑。消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)列入黑名單，如果涉及品牌方，取消所有產(chǎn)品參加本活動，

三、舉例說明。

一線城市，二孩家庭19年補(bǔ)貼300萬，平均每年補(bǔ)貼157895元。如果每年現(xiàn)金補(bǔ)貼20%，優(yōu)惠劵補(bǔ)貼80%，其中化妝品、洗滌、洗護(hù)產(chǎn)品優(yōu)惠劵占總金額的5%，約7894.74。每個季度可領(lǐng)日化行業(yè)的優(yōu)惠劵2631.58，拿著優(yōu)惠劵，可以在指定的電商平臺、銷售網(wǎng)點(diǎn)或官方備案的收款單位購買商品，前9年享受正常零售價(jià)2折補(bǔ)貼，后10年享受正常零售價(jià)4折的補(bǔ)貼。國家給國內(nèi)日化品牌制造企業(yè)、品牌方、銷售方相關(guān)的補(bǔ)貼。

比如，常用的洗護(hù)產(chǎn)品有：

拉芳家化旗下的雨潔深度去屑(炫動去屑系列、閃耀去屑系列、強(qiáng)力去屑系列);拉芳玻尿酸柔順洗系列(洗發(fā)露、沐浴露)、拉芳絲蛋白營養(yǎng)順洗發(fā)露系列、拉芳深海絲柔順滑洗發(fā)露系列、拉芳發(fā)型造型系列(高彈保濕彈力素、倍卷豐盈彈力素、彈卷定型彈力素、瑩亮護(hù)卷彈力素);美多絲(洗發(fā)水+沐浴露+護(hù)發(fā)素)。

珀萊雅股份旗下的珀萊雅遇見海香氛身體乳(海上極光)、珀萊雅遇見海香氛護(hù)手霜禮盒、珀萊雅木槿花潤養(yǎng)香氛洗發(fā)水/護(hù)發(fā)素、珀萊雅提亞蕾輕盈香氛洗發(fā)水/護(hù)發(fā)素、珀萊雅濱海紫瓊清新香氛沐浴露、珀萊雅海茴香滋養(yǎng)香氛沐浴露。

上海家化旗下的啟初感官啟蒙系列(洗發(fā)水+沐浴露+洗衣皂/洗衣液+止癢露+嬰兒胎菊純露)、六神沐浴露(無硅油洗護(hù)發(fā)系列+茗茶植萃系列沐浴露+中草藥健膚沐浴露系列+漢方精粹沐浴露系列+清馨香沐浴露系列+寶寶系列等)、六神花露水。

常用的洗滌類產(chǎn)品有：上海家化的家安織物清潔系列、家安家電除菌系列、家安廚房清潔系列、家安衛(wèi)浴清潔系列;拉芳家化的威爽洗衣液。

專為男士定制的品牌：上海家化旗下的高夫新恒時(shí)水潤系列、高夫赤道防曬系列、高夫古龍水系列(男士)、高夫運(yùn)動洗發(fā)沐浴系列、高夫零感無硅洗發(fā)系列、高夫活能沐浴系列。珀萊雅股份主力品牌珀萊雅男士系列。

常用的彩妝類產(chǎn)品有：珀萊雅股份旗下的主力品牌珀萊雅、韓雅、優(yōu)資萊、悅芙媞、緹芝。拉芳家化并購的彩妝新秀VNK。

常用的嬰童用品品牌湯美星，是上海家化收購的全球布局的品牌，產(chǎn)品橫跨喂哺、安撫和清潔三大核心品類，并且在新生兒喂哺、幼兒喂哺、喂哺輔助用品等細(xì)分市場都有優(yōu)異表現(xiàn)。

常用的護(hù)膚類產(chǎn)品有：上海家化旗下的高端護(hù)膚雙妹、佰草集，科研護(hù)膚品牌典萃、大眾品牌美加凈、致力皮膚屏障修護(hù)的玉澤、嬰幼兒品牌啟初。拉芳家化旗下功能性護(hù)膚品牌肌安特。珀萊雅股份旗下的主力品牌珀萊雅、韓雅、優(yōu)資萊、悅芙媞、緹芝。

實(shí)際上，日化行業(yè)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)還很多，比如港股上市的藍(lán)月亮、未上市的伽藍(lán)集團(tuán)、歐詩漫集團(tuán)、環(huán)亞集團(tuán)、丹姿集團(tuán)等等。

總得來講，在醫(yī)療、生活、教育、旅游、美容、房產(chǎn)等方面，幫助生育家庭長效而系統(tǒng)的解決他們的擔(dān)憂和壓力，就能大大緩解人口增長問題，緩和社會矛盾，同時(shí)也能刺激人口紅利帶來良性循環(huán)，增加就業(yè)崗位，幫優(yōu)質(zhì)的企業(yè)快速穩(wěn)定成長，形成一大批有綜合競爭力的行業(yè)巨頭。